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进行前款所列作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见；依照法律、行政法规的规定，需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续。2014年11月24日，国务院总理李大大签署国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。日前，国务院法制办、国土资源部负责人就《不动产登记暂行条例》的有关问题回答了记者提问。 答：整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 答：为贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》有关要求，条例主要遵循4条原则：一是统一规范，明确一个部门负责登记，并对机构设置、簿册管理、基本程序、信息共享与保护提出统一要求。二是严格管理，重点规范登记行为，强化政府责任，提高登记质量，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力。三是物权稳定，明确已经发放的权属证书继续有效，已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受到影响。四是简明扼要，主要围绕实现“四统一”作出原则规定，对一些操作性规定，在今后的配套实施细则和技术规程中予以细化。 答：为将分散的登记职责整合到一个部门，条例规定：一是明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。二是规定不动产登记原则上由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级登记机构统一办理所属各区的登记。三是规定跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的登记机构分别办理、协商办理，或者由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。 答：不动产登记簿是不动产权利的载体，登记内容、登记形式、介质保管等与权利人密切相关，条例规定：一是明确登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。二是规范登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式。三是细化保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久保存登记簿；纸质登记簿要配备防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施；电子登记簿要配备专门的存储设施，采取信息网络安全防护措施，并定期进行异地备份；任何人不得损毁登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项；登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建。 答：方便群众申请登记，保护权利人合法权益，是条例的立法目的，为此，条例规定：一是稳定申请人预期，对申请人、申请材料、初审受理、查验要求、实地查看、办理期限等均作出明确规定。二是尊重申请人意思自治，规定登记机构将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可以撤回登记申请。三是简化申请程序，强调当场审查的原则，要求登记机构受理后书面告知申请人，对不符合法定条件不予受理的，以及不属于本机构登记范围的，也要书面告知申请人，并一次性告知需补正内容或者申请途径；未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理；登记机构原则上要自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续，完成登记后依法核发权属证书或登记证明。四是减轻申请负担，规定登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。 问：条例规定了哪些内容，以实现登记信息共享与保护？ 答：关于登记信息共享，条例主要规定：一是建立信息管理基础平台，要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，登记信息要纳入该平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。二是加强登记部门与管理部门的信息共享，要求登记信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批信息、交易信息等实时互通共享。三是加强其他部门之间的信息共享，要求国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门加强不动产登记有关信息互通共享。 关于登记资料查询，条例主要规定：一是查询主体，按照物权法的有关规定，把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人，有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料。二是查询资料的使用，规定查询登记资料的要向登记机构说明查询目的，不得将查询获得的资料用于其他目的，未经权利人同意，不得泄露查询资料。 答：为督促登记机构依法履行职责，条例规定了严格的法律责任：一是登记错误责任，规定登记机构登记错误给他人造成损害，要依法承担赔偿责任。二是不当履职责任，规定登记人员有虚假登记，损毁、伪造登记簿，擅自修改登记事项等滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是安全保密责任，规定登记机构、信息共享单位及其工作人员要对登记信息保密，涉及国家秘密的要依法采取必要的安全保密措施，违反规定泄露登记资料、信息，或者利用登记资料、信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 此外，条例对当事人提供虚假材料申请登记，伪造、变造、买卖、使用不动产权属证书、登记证明，违法泄露、非法利用查询的登记资料、信息等行为，也规定了相应的法律责任。
商业健康保险应该成为民生保障网的重要支撑，与基本医保形成合力，提升民众的健康生活水平和幸福感。 会议认为，深化医改要政府和市场“两手并用”。用改革的办法调动社会力量，发展商业健康保险，与基本医保形成合力，有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求，推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。 会议确定，一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。二要加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。三要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。四要加大政策支持。完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。五要加强监管，规范商业健康保险市场秩序，查处违法违规行为，确保有序竞争。 此前，国务院刚刚印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，指出加快发展现代保险服务业，提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。意见指出，“构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系”，“鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接”。 专家指出，商业健康保险迎来了政策“窗口期”，必将释放巨大的市场需求，为消费者提供多样化选择，这也是惠民生、促消费和调结构的重要抓手。 商业健康保险在一定程度上说比社会医疗保险有优势，有特点。商业健康保险保障水平较高，可以满足追求好品质生活的投保人；另外，医疗保险种类丰富、功能多样，通过设计不同的费率、不同的产品，给消费者提供了更多的选择。 目前商业健康保险已呈现出蓬勃发展的良好态势。中央财大金融学院教授贺强表示，此次国务院常务会议提出采取五大举措发展商业健康保险，可谓针对性、操作性极强。预计大病医保支持、税延政策、健康险税收优惠、保险发展养老健康产业用地保障及农险财政补贴等将加速落地。这将促进各家保险公司开发出更多保障类产品，回归保障本源，惠及民生。预期医疗健康险将迎来政策和行业的双向利好，也将是未来保费收入的重要增量。 从商业健康保险发展现状看，社会公众有需求，但产品和服务跟不上，有调查显示，八成受访者认为需要商业健康保险，但六成受访者认为现有产品无法满足需要。 这就需要保险公司在产品设计和服务上进行创新和规范。而对于监管来说，应当进一步加强保险消费者合法权益保护，督促商业机构推出“阳光保险”，加强条款解读，消除消费者对保险的片面认识和误区；另外要继续丰富商业健康保险产品，加强创新，为公众提供更多实用的险种；最后要加强监管，规范商业健康保险市场秩序，铲除“忽悠”消费者的“陷阱”和“玄机”，让消费者明明白白投保，安安心心受保。 面对庞大的市场需求，各商业保险公司持续在此领域深耕和发力。统计数据显示，截至6月底，全国健康险保费收入占比从年初的7.3%提升至11.4%，达到历史新高，而业务的激增也显示出市场需求的张力。目前包括人保健康、平安健康、和谐健康、昆仑健康等在内的保险公司推出的健康保险产品达到上千种，包括疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险和长期护理保险等。 尽管增幅较大，但健康险在整体保费中占比依然偏小。与国外成熟市场相比，我国健康险较寿险发展严重滞后，其占比通常在12%以下。数据显示，在健康险中，纯粹的商业医疗保险只有10亿-12亿元的规模。 对此，平安健康董事长陆敏直言，“比照发达国家健康险占到寿险30%的一般规模，国内寿险规模如能达到1万亿元，健康险也有3000亿元规模。” 商业健康保险跨越式发展的历史机遇已经到来。在国务院发布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确提出，“健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。”陆敏称，“面对这样一个市场规模，未来肯定有几家主要的保险提供商去做，但目前真正做这一块的太少。” 国务院常务会议吹响了商业健康保险大发展的号角。陆敏表示，健康险行业在中国尚属“朝阳行业”，“虽然艰难，但目前是中国健康险市场的‘低洼地’，未来潜力巨大。”（邹光祥）国家防总部署抗旱幸运28如何追号饮保春灌工作
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“我还记得上一次把咱们老百姓健身和奥运会联系起来的口号，叫‘全民健身与奥运同行’，”62岁的徒步爱好者张爱军在活动现场感慨，2008年北京奥运会办得非常成功，是全国的大喜事，如今也希望冬奥会能够申办成功，进一步带动老百姓参与冬季体育的热情。一些代表委员也指出，随着群众对饮水安全的要求不断提高，很多地方工程建设面临投资标准偏低、专业管理人员缺乏、管护资金有待进一步落实等问题。今后，要切实解决这些问题，以城乡发展一体化为方向，优先实施城镇幸运28如何追号管网向农村延伸，大力发展规模化集中供水和村村通自来水工程，对农村饮水安全工程进行配套改造和联网提升。
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日前，人社部举办新闻发布会，新闻发言人李忠指出，截至6月下旬，机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起，地方已陆续开始兑现增加的工资。由于各地具体情况不一，工作进展不平衡，全国范围内将于7月底前基本完成。 “此次工资调整有两点值得关注，一是针对基层公务员打破了以往按级别和职务高低调整工资的传统，有利于稳定和激发基层公务人员工作的积极性。二是结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进。调整工资不是简单地提高工资，而是一个优化结构和完善制度的过程，将公务员工资逐渐阳光化，有利于提高基层公务员生活水平和提高其服务质量。”中国国际经济交流中心产业部城镇处处长、研究员马庆斌在接受中国经济时报记者采访时说道。 今年1月国务院出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后，各地区和相关部门按照国务院的部署，抓紧开展贯彻落实工作。 记者了解到，截至6月25日，陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东等省区市向媒体明确表示工资调整已部署落实。 李忠介绍，此次调整基本工资标准，结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进，面临的情况比简单调整工资标准更复杂，各地区对养老保险个人缴费和增加工资等进行调研测算，结合本地实际制定具体实施意见，做了大量工作。 提到涨薪的问题，到底涨多少无疑是人们最关心的话题。人社部表示，此次工资调整的实际增资幅度按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。 此前，陕西某县一位普通公务员在微博上晒出了自己涨工资的情况。这位工龄6年、税后月薪3000多元的陕西公务员在接受媒体采访时表示，工资从6月份起调整到位，工资结构进行了调整，各项有涨有降，总体来看，拿到手的比之前涨了71元，但没有达到平均值300元。 针对此类现象，李忠解释，这次调整基本工资标准不是简单地增加工资，而是与机关事业单位养老保险制度改革同步推进。因此对个人来说有两笔账，一是按规定的政策标准增加了多少工资；二是在个人养老保险缴费后实际增加了多少工资。 由于各地工资收入水平存在差异，养老保险个人缴费也相应存在差异，而基本工资实行全国统一标准，不同人员扣除个人缴费后实际增加的工资有多有少是正常的，理论上会存在少数人员调资按统一标准增加工资较少，而按规定的基数个人缴费较多的情况。对此，有关部门将指导地方采取相应措施，不出现“不涨工资”的情况。 “不能简单地看待此次工资上涨的幅度，这300元是在养老制度改革之后增加出的部分，综合来看，此次上升幅度还是相对较大的。”中南财经政法大学教授叶青在接受中国经济时报记者采访时指出。 不同岗位、不同地区的收入不均也是公务员问题的一大方面。那么，在调整工资水平的过程中，是否应该考虑岗位不同、地区有不同的调整幅度？据了解，此次工资调整的一大特点是向基层倾斜。 李忠介绍，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍偏低。为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。 5月12日，李大大总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。 对此，叶青认为，基层公务员往往是第一线的，工作强度与责任较大，但中西部偏远、乡镇地区公务员的收入待遇与大城市的差距较大。而这些仅仅交给地方财政恐怕难以满足，这说明还须加大转移支付力度。 此外，在叶青看来，干同样的工作，允许有一定的收入差距，这是由于物价水平、生活成本、当地财政的承受能力等都存在差异造成的。但是，从全国来看，如果同一级别的公务员的收入差距过大，就容易造成人才流失。因此，他呼吁，在基本工资一致的情况下，还要充分考虑地区、行业、工作环境等因素，通过工资这种最基础的手段来保证公务员各个岗位的报考平均。 而除了工资调整以外，叶青还建议，保障基层公务员的基本权利，也应完善公务员的考评制度，在基本收入制度一致的情况下，还需要根据工作态度、工作业绩设置奖励，兼顾公平与效率。 “基层公务员须直面群众，进行具体工作时压力最大。尽管过去一段时间，确实存在部分公务员因权力过大出现收取灰色收入的现象，但其中兢兢业业工作的人还是占据大多数，而这部分人主要是靠工资收入养家，收入过低会打击他们工作的积极性。”马庆斌说道。 此外，马庆斌表示，公务员调薪要与简政放权相结合，将公务员队伍中不为百姓服务的闲人拿出去。对于办实事、踏实敬业的基层公务员应该提高福利待遇。提高工资不是主要目的，而是要和其服务社会的能力相当。这点需要靠完善的机制来监督，比如结合一些指标体系进行考核、窗口类公务员可由公众来打分或评价，让小政府为大市场服务。（记者 曹方超、黄俊溢）
2019年9月，柬埔寨成立由经济财政部牵头的数字经济工作组，相继出台了扩大数字基础设施投资、加强数字化人才培养等措施
